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最高法:研究推动建立个人破产制度促进执行积案化解

发布时间:2019/03/28

最高法:研究推动建立个人破产制度促进执行积案化解

2月27日,最高人民法院召开新闻发布会,发布“五五改革纲要”,提出65项改革措施,其中“推动建立个人破产制度”、“推动以立法方式构建电子诉讼制度”等新举措引人关注。 发布会还介绍,凯发国际真人娱乐立案登记制改革后,截至2018年底,全国法院登记立案数量超过6489万件,当场登记立案率超过95%。南都原创原创2019-02-27 20:40关注查看

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南都讯 记者刘嫚 实习生林方舟 2月27日,最高人民法院召开新闻发布会,发布“五五改革纲要”,提出65项改革措施,其中“推动建立个人破产制度”、 “推动以立法方式构建电子诉讼制度”等新举措引人关注。 

发布会还介绍,立案登记制改革后,截至2018年底,全国法院登记立案数量超过6489万件,当场登记立案率超过95%。 


推进“执转破”案件的快速审理 

《人民法院第五个五年改革纲要(2019—2023)》包含了10个方面65项改革举措。 

值得关注的是, “研究推动建立个人破产制度”是纲要首次出现的新表述。 

最高人民法院副院长李少平介绍,“五五改革”将健全切实解决执行难的源头治理机制,研究推动建立个人破产制度及相关配套机制,着力解决针对个人的执行不能案件。 

所谓个人破产制度,指的是个人资产无法清偿其债务时,通过一定的法律程序宣布其破产并核销债务的制度。 

南都记者关注到,目前我国的破产法只对企业破产进行规定,没有个人破产的相关法律法规。近年来,不断有专家学者呼吁建立“个人破产制度”。 

最高法层面也多次提到个人破产制度。2018年10月,最高人民法院咨询委员会副主任杜万华曾撰文称,我国应该尽快建立个人破产制度。最高人民法院院长周强在向十三届全国人大常委会第六次会议报告“关于基本解决执行难”工作时也谈到,建议完善执行立法,推动建立个人破产制度,畅通“执行不能”案件依法退出路径。 

纲要还提出,应进一步完善执行转破产机制,大力推进信息化应用,完善执行与破产的信息交流和共享机制,推进“执转破”案件的快速审理,促进执行积案化解。 


在全国范围内有序推广在线诉讼 

南都记者了解到,去年9月,最高法印发了《最高人民法院关于互联网法院审理案件若干问题的规定》。其中一条规定,经征得当事人同意,互联网法院可以电子送达裁判文书。随后,许多地方法院也提出申请,希望同样能适用该条司法解释。 

最高人民法院司改部办主任胡仕浩介绍,这些前沿性举措目前只能在三家互联网法院先试先行,看能不能既便利当事人,也有效保障其诉讼权益,兼顾效率和公正。 

“如果试点证明可行,我们会提出构建适应互联网时代需求的新型管辖规则、诉讼规则,探索建立涵盖管辖、立案、庭审、送达、执行等全部流程的电子诉讼制度,推动民事诉讼法修改完善,让所有当事人都成为改革受益者。” 胡仕浩称。 

公开数据显示,杭州互联网法院在线立案率达到89.2%,在线开庭率达到59.9%,线上结案率达到83.6%,在线庭审平均用时28分钟、平均审理期限41天,比传统审理模式分别节约时间60%和50%。 

胡仕浩透露,最高法将在全国范围内有序推广在线诉讼,将进一步提升电子诉讼在全国法院的覆盖范围、适用比例和应用水平。逐步实现在线立案、在线缴费、电子送达三类应用覆盖全国法院。 


截至去年底全国法院当场登记立案率超95% 

《中国法院的司法改革(2013-2018)》白皮书显示,截至2018年底,全国法院登记立案数量超过6489万件,当场登记立案率超过95%。 

南都记者关注到,为解决“立案难”的问题,从2015年5月1日起,人民法院改革案件受理制度,变立案审查制为立案登记制。 

数据显示,改革以来截至2018年底,全国3044 家法院开通网上立案服务,共网上立案238万件;1154家法院提供跨域立案服务,办理跨域立案12万件;1863家法院设立自助立案区,当事人或律师自助立案103 万件。当事人足不出户即可完成立案手续。

编辑:黄艳华

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刘嫚
采编指挥中心记者
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